整治“不合理低价游”要动真抓实
今年暑期。国内旅游市场逐渐复苏。部分地区“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象又开始冒头。对此。文旅部办公厅8月12日下发《关于加强行业监管进一步规范旅游市场秩序的通知》。要求严格规范旅游市场秩序。依法查处“不合理低价游”、指定具体购物场所、导游强迫或者变相强迫购物等各类旅游市场违法违规行为。同时督促旅行社不以不实价格招徕游客。（8月13日《北京青年报》）
近年来。有关方面多次规范、整治“不合理低价游”。推动了旅游市场平稳有序运行。促进了旅游行业发展。但“不合理低价游”导致导游强迫或变相强迫购物等违法违规现象。在部分地区仍时有发生。对此。究竟是原来印发的通知没有起到作用？还是导游、旅行社旧病复发？抑或是监管不到位？都值得思考。
“一个巴掌拍不响”。“不合理低价游”是一根链条。不只是某一个环节有问题。而是多个环节都可能有问题。譬如。旅行社设置的旅游线路及价格明显不合理。甚至违法违规操作；旅行社不保障导游的应得利益。导游只能从游客购物中获得报酬；购物点与旅行社沆瀣一气。对购物高额返点。促成导游要挟购物的事情发生。
不难看出。重点整治“不合理低价游”。要着眼于现象和问题滋生的土壤。施力于层级负责制、辖区责任制。规范、整治的“鞭子”。应重重地抽打在旅行社、导游和购物点的身上。让他们知痛能改。找准原因。对症下药。才能避免陷入有了问题就发通知、有了案件就抓整治的怪圈。
旅行社推出“不合理低价游”旅游产品。是抓住人们贪便宜、图小惠的心理。以设置不合理超低价格旅游线路的方式招揽游客。在旅游途中再通过欺骗、诱导甚至强迫手段胁迫游客购买玉石、珠宝、保健品等。获取高额“回扣”。以保障导游、司机等方面的收益。
因此。“不合理低价游”的源头。在于旅行社只确保自己的利益。不保证导游的报酬。只保证游客的安全。不保证游客的满意度。不把旅游行业规范和文明旅游要求放在重要位置。加强对旅行社、旅游线路、旅游定价及利益分配的监管。梳理好旅行社、导游与购物点的关系。斩断“不合理低价游”的灰色链条。使旅行社合规经营、导游依规执业。“不合理低价游”才不会成为“打不死的小强”。
还应赋予旅游行业协会和监管部门更多责任。落实层级、辖区负责制。强化一级对一级负责。一旦出现“不合理低价游”。就追问旅游线路有没有经过审核。为什么没有审核。是谁审查。然后顺藤摸瓜。谁的责任由谁承担。按相关规定严肃处罚。（卞广春）
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